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实施乡村振兴!从中央一号文件看江门"三农"格局

来源:中国江门网      时间:2019.02.25
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从中央一号文件看江门“三农”新格局

大力实施乡村振兴战略

我市推动现代农业园区建设,深入推进农业供给侧结构性改革。图为开平市一现代化禽蛋企业的标准化生产线。

我市推动现代农业园区建设,深入推进农业供给侧结构性改革。图为开平市一现代化禽蛋企业的标准化生产线。

□文/图 记者/唐达  通讯员/蒿子枫

21世纪以来第16个指导“三农”工作的中央一号文件——《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》(以下简称“一号文件”)已于2月19日公布。一号文件强调,要坚持农业农村优先发展,守住“三农”这个战略后院,发挥?#38376;?#19994;农村?#20849;?#30707;作用。2月20日上午,全省实施乡村振兴战略工作推进会在广州召开,会议要求,紧扣“三年取得重大进展”阶段性目标,不折不扣推进乡村振兴硬任务落实见效。

从传统农业大市迈向现代农业强市,江门当前正以习近平总书记关于“三农”工作重要论述为指导,贯彻落实中央、省“三农?#26412;?#31574;部署,大力实施乡村振兴战略,深入推进农业供给侧结构性改革,多措并举促进乡村产业兴旺,?#20013;?#25512;进全域农村人居环境整治,打赢精准脱?#35910;?#22362;战,为我市实现高质量发展、建设“四个走在全国前列”示范城市和打造粤港澳大湾区新的增长极、大湾区西翼枢纽门户城市作出更大贡?#20303;?/p>

?#20013;?#25512;进农业

供给侧结构性改革

今年是推进新一轮农村改革的开局之年,如何推进改革激活农村活力?一号文件指明了方向,即以供给侧结构性改革为主线,以土地?#36139;?#25913;革为牵引。推进农业供给侧结构性改革,要围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针往深里做、往细里做。

近年来,江门?#20013;?#25512;进农业供给侧结构性改革,新增1个国家级、2个省级和10个市?#26029;?#20195;农业园区,创建档次和数量居全省前列。国家级重点农业龙头企业实现“零的突破?#20445;?#21488;山斗山镇、开平金鸡镇创建国家农业产业?#31354;潁?#26032;增省名牌产品(农业类)17个、累计达62个,高标准基本农田建设连续5年获省政府表彰奖励。

建平台、促融合、创?#25918;啤?#20445;质量,今年我市计划从这4个方面,深入推进农业供给侧结构性改革,促进乡村产业兴旺。

建平台。计划出台扶持发展现代农业产业园实施意见,加快5个国家级、4个省?#26029;?#20195;农业园区和大湾区农产?#26041;?#26131;流通中心建设,规划建设国际化的粤港澳大湾区绿色农业合作发展平台;同时,引导政策、要素、功能、企业等向园区聚集,推进园区成为乡村各类农业经营主体?#26723;统?#26412;、抱团发展、提质增效和转型升级的重要载体。

促融合。重点发展农牧渔产品精深加工、流通和乡村旅?#25105;擔?#25512;进农牧渔循环、产加销一体、农文旅有机融合,催生新产业新业态新模式,促进生产、生活、生态和生意“四生并进”。

创?#25918;啤?#20197;现有的“三品一标”和10个地理标志农产品为基础,坚持标准引领,以贯标促提质,以提质促增效,创响一批?#20998;视?#33391;、质量安全、特色鲜明的区域公共?#25918;疲?#25171;造一批高端精品农业企业?#25918;啤?/p>

保质量。将深化国家农产?#20998;?#37327;安全市创建,加强农产品生产经营主体管理,全面推进农?#24403;?#20934;化生产,健全农产?#20998;?#37327;安全监管体系,进一步完善创新农产?#20998;?#37327;安全?#36139;?#26426;制。

今年,我市将打造3个产值超10亿元的产业联合体(总数达18个),新增市级以?#29616;?#28857;农业龙头企业10家、农民专业合作社市级示范社10家。新增建成高标准基本农田32.95万亩,落实粮食安全责任制。

一号文件对新一轮农村改革也作出了部署,处理?#38376;?#27665;和土地的关?#31561;?#28982;是深化农村改革的主线,要以土地?#36139;?#25913;革为牵引推进农村改革。目前,我市已完成农村土地确权登?#21069;?#35777;工作,基本完成新会区国家农村集体产权?#36139;?#25913;革试点和鹤山市国家级扶持村?#37117;?#20307;经济发展试点任务。

深化农村综合改革是我市加快乡村振兴的重要举措。下一步,我市将全面推进省级乡村振兴综合改革试点工作和农村集体产权?#36139;?#25913;革,深化农村土地确权颁证成果应用。多措并举落实乡村振兴资金投入机制,实施《江门市农村集体资金资产资源管理办法》,堵塞“村账镇管”的?#36139;?#28431;?#30784;?/p>

打赢脱?#35910;?#22362;战

建立长效帮扶机制

一号文件要求,注重发展长效扶贫产业,加强教育扶贫、医?#21697;?#36139;,促进扶贫开发与生态保护相结合,坚持扶贫与扶智扶志相结合,加强开发式扶贫和保障性扶贫统筹衔接,巩固和扩大扶?#35910;?#22362;成果。今明两年?#20392;?#38754;建成小康社会的决胜期,“三农”领域有不少必须完成的硬任务,而打赢脱?#35910;?#22362;战?#20392;?#38754;建成小康社会最大的硬任务,一号文件把它摆在了突出位置。

江门在脱?#35910;?#22362;路上“先行一?#20581;保?#22312;全省探索了一条“统筹城乡、精准扶贫、精准脱贫”的新路子。通过落实“四级书记”齐抓扶贫要求,实施“三级结队、四?#35910;?#25206;”工作机制,构建起完善的责任体系,基本完成建档立卡贫困户脱贫任务,扶?#35910;?#20316;连续两年在全省考核中被评为最好等次。

随着扶贫开发工作方式从原来的“攻坚战”逐?#38454;?#21521;常态化、长效化,我市在全省率先开展城乡低保线与扶?#26029;摺?#20004;线合一”改革试点,?#36139;?#20302;收入人口识别指标体系和分类政策管理体系。自去年3月实施方案出台以来,我市“两线合一”机制不断完善,城乡最低生活保障标准提高到800元/人/月,实现全市城乡低保标准一体化,成为新形势下我市推进扶贫开发工作的重要抓手。

接下来,我市将全面推进“两线合一?#20445;?#24314;立长效帮扶机制,重点推进“就业、技能、社保、人才?#26412;?#20934;扶贫,确保扶贫对象就业有岗位、创业有资助、技能有提升、参保有安排、医疗有保障。同时,?#20013;?#25552;高城乡最低生活保障、特困人员供养、孤儿供养、成效医疗救助、困难残疾人生活?#22266;?#21644;重度残疾人护理?#22266;?#31561;底线民生保障水平,实现低保标准城乡一体化,完善重特大疾病医疗救助?#36139;取?/p>

我市推动东西部扶贫协作也取得成效,累计开展协作项目66个,引导扶贫企业落户23个,吸纳社会实际投资数千万元,帮助广西龙州县正式“脱贫摘帽”。下一步,将推进大新县、宁明县通过广西“脱贫摘帽”验收,天等县达到国务院“脱贫摘帽”标准。

推进人居环境整治

补齐乡村建设短板

农村人居环境整治是乡村振兴的重要内容和一场?#33329;獺?#19968;号文件明确,今年重点抓?#38376;?#26449;人居环境整治三年行动,深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验,推动农村人居环境整治工作从典型示范转向面上推开,重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升。

目前,我市已在全域推进1108个行政村(社区)人居环境整治,基本完成“三清三拆三整治”工作任务,启动建设15个乡村振兴市级试点示范镇(街)和30个?#35272;?#23452;居村。?#23433;?#25152;革命”工作扎实推进,新建、改造农村公厕2424座。

接下来,我市?#20013;?#25512;进全域农村人居环境整治,加快补齐农村人居环境和公共服务的短板,扎实推进乡村建设。一是补短板,继续学习推广浙江“千村示范、万村整治?#26412;?#39564;,开展农村人居环境整治“大?#20219;洹?#27963;动,推动农村人居环境整治工作从典型示范转向面上推开;巩固“三清三拆三整治”成果,突出抓?#38376;?#26449;生活污水处理、村庄规划、“四?#38376;?#26449;路”等建设。二是创亮点,连片打造14条?#35272;?#20065;村精品线路,紧扣环市区和各市城郊区域与城乡结合部、南粤古驿道江门段沿线、红色旅游线、沿路沿河沿海风景线?#21462;?#19968;环三线”沿线周边推进?#35272;?#23452;居村庄示范建设,2019年建设21个市级乡村振兴示范村。三是抓治理,推进完善村级基本公共服务均等化补助和资源管护激励性财政?#22266;贫齲?#25512;进农村基层综合公共服务?#35797;从?#25928;整合和设施共建共享,均衡城乡基本公共服务均等化水平。


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