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恩平出实招 目前已全面完成三年脱贫任务

来源:中国江门网      时间:2019.01.12
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恩平出实招、见成效,目前已全面完成三年脱贫任务

探索打造精准扶贫“恩平模式”

马铃薯产业成为恩平市脱贫攻坚战中的“生力军”。

那吉镇鹏鹰工作坊帮助当地精准扶贫对象在家门口实现就业。

恩平市政协积极发动社会力量参与精准扶贫。

为切实做好新时期城乡精准扶贫工作,恩平市结合自身实际,?#36139;?#31934;准扶贫工作出实招、见实效,探索打造精准扶贫“恩平模式?#20445;?#30830;保“脱贫路上一个都不能少”。

目前,恩平已有859户2816人(动态管理前920户3021人)贫困户对象实现脱贫,全面完成三年脱贫任务,完成率达100%。在江门市两年考核中分别取得“?#21028;恪?#21644;“好”的等次。2017年,恩平代表江门市接受省扶贫考核,受到考核组的好评,助推江门市获得“好”的等次。恩平的贫困户在党委政府及社会各界的帮扶下,迈上了精准脱贫?#30446;?#24196;大道。

A 一镇一业

打造产业帮扶长效增收脱贫机制

横陂镇蓝田村是恩平市的一条边远山村,自然资源贫乏。沿着乡间小路往村里走,村道两旁种满了蔬菜和水稻,这些传统农作物,曾是蓝田村不少贫困家庭的主要经济来源之一。要想带领他们走出困境,单靠传统的方式是难有实效的。

蓝田村位于镇海湾大河的出海口,这是它最大的优势,咸淡水在这里交汇,加上群山环抱,形成天然的避风河湾,是极佳的咸淡水养殖基地。结合这一优势,横陂镇积极探索“基地+公司+贫困户”的产业扶贫模式,于2016年在蓝田村筹备成立蓝田青蟹扶贫养殖基地。基地首期建成投产后,将该镇特别困难的50户贫困户纳入扶贫项目,以扶贫资金作为贫困户参与资金,所有收益以分红的形式分给50户贫困户。?#27809;?#22320;一期于2017年3月投入使用,二期于2017年底投入使用。如今,基地已走上良性发展轨道,每户贫困户每月可收到460元分红,每户年收益达5520元。同时,?#27809;?#22320;还优先?#21152;?#31934;准扶贫户作为养殖场的工作人员。

横陂镇贫困户吴飘雄的父亲患有脑萎缩症和糖尿病,2010年第一次中风后,右手、右脚失去活动能力,2013年第二次中风后病情加重,属二级残?#30149;?#20854;母亲因身体旧患?#33073;?#26894;间盘突出,也失去了劳动能力。吴飘雄曾?#32676;?#22312;广州、珠海当电梯维修工、钩机学徒。为?#23637;?#29238;母,2018年4月,在村干部?#22836;?#36139;干部的推荐下,他进入蓝田青蟹扶贫养殖基地工作,月薪有3000元,加上参与基地的项目分红,吴飘雄一家的生活有了很大?#32435;啤!?#25105;家到基地只有一公里路程。在家门口就有一份稳定的工作,让我可以安心?#23637;?#29238;母,心里觉得踏实、温暖。”吴飘雄说。

据统计,2016年以来,?#27809;?#22320;已帮助纳入分红的67户223人贫困户实现脱贫;同时,通过发展项目产业链(捕捞蟹苗、收购沙蚬田螺?#20154;?#26009;、编织蟹笼、采集水草、?#21512;?#38738;蟹等),帮助40多户贫困户和困难户实现居家就业,每户可年均增收5000多元。这条产业扶贫之路,让当地村民看到了脱贫致富的希望,也让他们的生活更有盼头。2018年上半年,?#27809;?#22320;进一步扩大规模,纳入帮扶的贫困户也由50户增加至70户,占全镇贫困户的41%。预?#24179;?#24180;?#27809;?#22320;销售青蟹10万只,可实现产值300多万元,分红资金达38.64万元。

横陂镇蓝田村的青蟹扶贫养殖基地仅是恩平市产业扶贫的一个缩影。为贯彻落实党的十九大提出“坚决打赢脱贫攻坚战”和习近平总书记视察广东时?#24247;鰲?#20840;面小康路上一个不能少,脱贫致富一个不能落下”的重要精神,恩平市注重打造产业帮扶长效增收脱贫机制,各镇街结合自身实际,大力发展“一镇一业”产业扶贫项目。

如恩城街道以贫困户入股、租户认租的模式,建设了“奔康农庄?#20445;?#22823;槐镇组织该镇26户精准扶贫户成立大槐勤劳致?#36824;?#34092;种植专业合作社,建立了“大槐致富农场?#20445;?#19996;成镇采取“政府引导、市场运作、合作社带动、精准扶贫对象参与”的模式,打造石桥头莳坑产业扶贫基地;良西镇与恩平市绿野仙踪生态农业发展有限公司合作开发百香果和?#36139;?#31181;?#19981;?#22320;;那吉镇?#21171;?#32043;樱农庄建设水果木瓜生产基地?#21462;?/p>

两年来,恩平市累计投入各类帮扶资金6788万元,实施农业产业扶贫项目13个、资产收益项目13个,扶持带动120户贫困户发展种养业,456户贫困户受惠,累计增收151多万元,恩平市成为江门三区四市内首个实现镇(街)扶贫产业全覆盖的市(区)。这些以“企业(合作社)+基地+贫困户”模式运营的特色扶贫项目,一方面可以让贫困户以入股的方式获得分红,另一方面还为有意愿和有劳动能力的贫困户提供了就业机会,提高了他们的生活水平,激发了他们脱贫致富的志气,为贫困户实现稳定脱贫奠定了坚实的基础。

恩平市马铃薯种植范围遍布11个镇(街),是国家农业部马铃薯产业?#38469;?#20307;系新?#20998;中录际?#31034;?#26029;?#20043;一,也是国家马铃薯万亩高产创建示范区。结合这一优势和特色,恩平市将马铃薯产业作为全市扶贫主导产业,投入20万元扶贫资金,建起了面积达56亩的马铃薯脱贫示范基地,由合作社提供种苗、日常管理?#38469;?#22521;训、保价收购?#30830;?#21153;,政府则负责为贫困户提供一定的政策性薯种补贴和金融免息贷款,以“龙头合作社+基地+贫困户+就业”的模式,助力贫困户脱贫致富。目前,恩平市已有75户贫困户参与马铃薯种植,种植总亩数达280亩?#36824;?30个贫困对象通过季节性就业增加了收入。另外,马铃薯脱贫示范基地的28户贫困户每户已获得4800元的分红,马铃薯产业成为恩平脱贫攻坚战中的“生力军”。

B 一户一策

精准施策让贫困户生活越来越好

杨秀莲,大槐镇河湾村委会水井龙村人,是一位单亲母亲,女儿今年18岁,在江门市第一职业高级中学读书;儿子今年16岁,在大槐中学读初三。一个人要撑起一个家,抚养一对?#20248;?#35835;书成长,曾让杨秀莲感到力不?#26377;摹?#23478;里的房子建了30多年,每逢雨天就漏水,但她却一直没能修补。不过这两年,杨秀莲的日子逐渐好起来了。2018年8月,当地政府还帮她筹集了6000多元修葺房屋,这让杨秀莲感到欣慰。

2016年,杨秀莲一家被纳入恩平市精准扶贫对象户。2018年3月,杨秀莲通过应聘公益性岗位,成为大槐镇公益性岗位扶贫对象,在大槐镇政府从事绿化维护工作,每月可领到1650元的工资,加上恩平市人社局公益性岗位补贴1350元,杨秀莲每月的收入达到3000元。“过去我打散工,每?#29575;?#20837;不到1500元,现在,收入翻倍了。我的?#20248;?#36824;能领到扶贫助学金,帮扶单位的领?#23478;?#32463;常上门探望慰问我们。?#20197;?#20063;不觉得是自己一个人苦苦地支撑着这个家了,有扶贫政策的支持,有了大家的帮忙,我们一家人的生活越来越好。”杨秀莲说。

跟杨秀莲情况相似,因为政府部门的“精准施策”逐渐摆脱窘境的贫困户还有很多。梁彩富是东成镇石桥头村二队村民,妻子患有小儿麻痹症,属二级残疾,两个小孩在恩城二小读书。过去,梁彩富一家人的生计靠他一个人打散工维持,由于工作不稳定,生活过得非常艰难。2018年4月1日,他通过应聘公益性岗位,成为东成镇蟹山水库的一名管理?#20445;?#27599;月工资有2000多元,加上恩平市人社局就业困难人?#22791;?#20301;补贴1350元,他每个月的收入达到3350多元。同时,梁彩富还入股了东成镇石桥头莳坑产业扶贫基地,?#20004;?#24050;享受?#27809;?#22320;的四次分红共7000元。周末空余时间,梁彩富还会到扶贫基地工作,每天收入有90元。如今,梁彩富每月有4000元左右的收入,他的妻子还在家从事一些手工活,两个小孩读书都有扶贫助学金,一家人的日子越过越好了。

每个贫困户致贫的原因都不相同,为了实现“真扶贫、扶真贫、真脱贫”的目标,恩平市真正做到深入细致调查,全面掌握贫困户的致贫原因,在扶贫工作中,做到“因户施策,一户一策”。同时,积极协调各就业技能培训学校、社会慈善企业、政府部门,大力?#24179;?#23601;业帮扶,切实帮助贫困户解决就?#30340;?#39064;。

?#20004;瘢?#24681;平市共投入培?#31291;?#36153;69.8万元,开展了贫困户汽?#24471;?#23481;、焊工、月嫂、粤菜师傅等就业技能培训班共13期,培训人数393人,发放培训补贴9万元;提供“一对一?#26412;?#19994;帮扶服务1142次,设置保安门卫、后勤保障、清洁绿化、设施维护等公益岗位80个,吸纳贫困户22人;开展“送岗位下乡?#26412;?#19994;援助活动11次,提供就业岗位520个;建立“扶贫车间”5个(博兴电子、江澎电子、鑫龙电机、利?#39282;?#32442;织、意丹华服装)、就业安?#27809;?#22320;2个(锦江温泉就业安?#27809;?#22320;、那吉镇鹏鹰手工作坊),吸纳就业困难人员40多名,其中精准扶贫对象21名。目前,恩平市扶贫对象中,稳定就业800多人、灵活就业400多人,人均增收每月2500元以上。

C 社会帮扶

汇聚各方力量打赢扶贫攻坚战

扶贫工作不能光靠政府“单打?#34013;貳保?#24517;须实现扶贫多元主体,形成全社会共同参与精准扶贫的合力。为?#24179;?#25206;贫工作社会化,恩平市积极搭建社会参与平台,初步形成了政府、市场、社会协同?#24179;?#30340;大扶贫工作格局,社会扶贫成果显著。

为壮大扶贫工作力量,恩平市积极落实“三级结对挂钩扶贫工作机制?#20445;?#20805;分发挥江门市派驻干部、恩平市片区派驻干部以及全体帮扶单位的作用,有效?#24179;?#31934;准扶贫精准脱贫工作。

那吉镇是“森?#20013;?#38215;”建设示范点,镇上无工业企业,本地就业机会不多,镇里的大部分青壮年都外出打工,留守家中的,大部分都是需要?#23637;?#23478;庭的?#20061;?#25110;是残疾人、病患。针对这一情况,五邑大学、恩平市委办、那吉镇等三?#35910;?#38057;帮扶干部联手,经过两个月的走访调查,了解并分析镇上已有家庭作坊的生产状况,以及恩平乃至江门地区企业的手工加工外发需求,促成了该镇一家庭作坊与江门市腾洁日用制品有限公司的合作。2018年6月,那吉镇精准扶贫工作坊——那吉镇鹏鹰手工作坊正式注册成立,主要承接沐浴球手工加工项目。

该手工作坊成立短短2个月后,便已帮助当地8名精准扶贫对象、6名残疾人或残疾人家庭成员实现就业。目前,那吉镇鹏鹰手工作坊已开设3个加工点,包括那吉圩镇扶贫楼主加工点、那北村委会分加工点、?#24179;?#26449;委会分加工点,让村民真正实现“在家门口就业”。下一步,该镇将继续寻找新的合作资源,引进其他手工项目,希望为有需要的村民提供更多就业岗位,提升村民的收入。

2018年7月18日,江门市委书记、市人大常委会主任林应武率队到恩平市调研扶贫工作时得知这一情况后十分高兴。他指出,设立手工作坊,不仅让贫困群众就近就业、实现增收,?#19981;?#35299;了企业“用工难”问题,实现了“互利双赢?#20445;?#36825;样宝贵的经验,应该总结推广。

2018年12月26日,恩平市政协精准扶贫之良西镇助困助学活动良西镇政府大楼里举?#26657;?#20849;有51户困难家庭和9名贫困学生获得资助。本次助困助学活动善款均由爱心企业捐赠,总额为6万元。

良西镇的助困助学活动只是恩平市政协系列精准扶贫活动的其中一场。2018年以来,恩平市政协积极配合恩平市委、市政府开展精准扶贫工作,携手各级政协委员和社会热心人士奉?#35013;模?#22312;恩平市11个镇(街)各组织开展了一场助困助学活动。此外,还联合恩平市教育局、关工委、深港恩平联合商会及本报开展了多场助学活动,2018年共资助了1500多名困难家庭和贫困学生,送出扶助金150多万元。

恩平市的精准扶贫得到恩平各级各部门、工商企业、社会各界人士以及海内外乡亲的鼎力支持。据统计,仅2018年,共筹集社会各界扶贫资金220.5万元,帮扶困难群众2200多人。

D 资产增效

为扶贫资金注入源头活水

为给精准扶贫工作开展,尤其是扶贫资金保障注入源头活水,恩平市结合本地实际,打造了一批“造血”式扶贫项目,包括?#24179;?#24191;告牌出租、扶贫楼建设,建设扶贫光伏发电项目?#21462;?#36890;过打造“造血”式扶贫项目,实现资产增效、贫困户增收。

其中,东成、沙湖、圣堂等镇发挥交通便利、位置优越的优势,以建设扶贫楼和广告牌获取租金的方式,为贫困户增加稳定收入。其中,东成镇在广湛高铁客运站旁建设了两个广告牌,每年收入19.2万元,资产收益效果明显;恩城街道办投入60万元,在中心城区高速路段设立2个广告牌,预期每年有10万元租金收入。

目前,横陂镇、牛江镇、大槐镇等正在加紧建设分散式光伏发电产业扶贫项目,项目建成后,每年都将有可观的收入,如横陂镇的光伏项目建成后年收益预计为51000多元。与此同时,大槐镇锦新村委会与华?#26469;錁频?#31614;约,打造蔬菜直供基地,为村民增收。

文/图 ?#26041;?#27874; 胡伟杰


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